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    陕西快乐10分钟横屏:煤炭工業“十三五”規劃:每年淘汰過剩產能8億噸

    陕西快乐10分玩法 www.ofmpsd.com.cn 作者: 來源: 日期:2017-01-08 16:38:45


    煤炭工業科學發展的總體藍圖和行動綱領出爐。

      近日,國家發改委網站消息顯示,國家發改委、能源局發布了《煤炭工業發展“十三五”規劃》(以下簡稱規劃)。與“十一五”規劃和“十二五”規劃建設大型煤炭基地、建設大型現代化煤礦、培育大型煤炭企業集團作為發展的核心任務不同,此次“十三五”規劃堅持以提高發展的質量和效益為中心,明確提出了建設集約、安全、高效、綠色的現代煤炭工業體系。

      《每日經濟新聞》記者注意到,在煤炭產能過剩領域,此次規劃提出的目標為,化解淘汰過剩落后產能8億噸/年左右,通過減量置換和優化布局增加先進產能5億噸/年左右,到2020年,煤炭產量39億噸。

      2016年去產能目標已完成

      “十二五”時期,煤炭工業產業結構已顯著優化。數據顯示,“十二五”期間全國共淘汰落后煤礦7100處、涉及產能5.5億噸/年,其中關閉煤礦產能3.2億噸,煤炭生產集約化、規?;矯饗蘊嶸?,煤炭企業兼并重組加快,行業集中度進一步提高。

      國家發改委相關數據顯示,在去產能方面,2016年全年煤炭2.5億噸的去產能目標任務已經完成。

      值得注意的是,一邊是去產能力度加強,一邊是煤炭行業自2016年7月以來,出現了煤炭價格過快上漲、局部地區煤炭供應偏緊的情況。

      國家能源局煤炭司有關負責人解讀規劃時稱,近期局部地區結構性供應緊張,是火電出力增加、冬儲煤增加、公路治超和鐵路結構調整,以及去產能、控產量、治理違法違規等多種因素疊加的結果。

      但該負責人同時指出,在目前市場條件下,煤炭需求沒有大幅度增長,前11個月煤炭消費量同比仍下降了1.6%。而災害嚴重、資源枯竭、技術裝備落后、不具備安全生產條件、不符合煤炭產業政策的煤礦以及30萬噸/年以下落后小煤礦仍大量存在,去產能任務依然艱巨。

      規劃中數據顯示,年產30萬噸及以下小煤礦仍有6500多處。煤炭產業集中度低,企業競爭力弱,低效企業占據大量資源,市場出清任務艱巨。

      國家發改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力近日在全國能源工作會議上指出,2016年的去產能措施尚未根本改變煤炭市場供大于求的局面,未來三至五年,去產能仍將是煤炭行業發展的主流。

      大型煤炭企業比重將增加

      前不久落幕的中央經濟工作會議也明確指出,“三去一降一補”是2017年繼續深化供給側結構性改革的首要任務,去產能則位列五大任務之首。

      煤炭行業分析師劉樹鑫對《每日經濟新聞》記者表示,中央經濟工作會議為煤炭去產能定下了基調,可以看出2017年煤炭去產能的力度不會減,276個工作日制度還要執行,但會在去產能和保供應方面找到一個平衡。

      規劃提出,化解淘汰過剩落后產能8億噸/年左右。而此前,2016年2月國務院發布的《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》曾提出,2016年開始,用3至5年的時間,再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

      業內人士對《每日經濟新聞》記者表示,規劃中的每年淘汰落后產能8億噸的目標,較去年2月提出的目標更高,是在此目標基礎上的進一步提升。

      韓曉平認為,“十三五”時期每年淘汰8億噸仍不能從根本上改變煤炭行業產能過剩的趨勢,淘汰過剩產能是一個更長時間的任務。目前我國煤炭產能過剩已經非常嚴重,且煤炭市場需求正在逐年下降,加之我國在應對氣候變化和節能減排中勢必加強能源消費總量控制,因此,必須加大去產能力度。

      規劃還要求,煤炭生產結構優化,煤礦數量控制在6000處左右,120萬噸/年及以上大型煤礦產量占80%以上,30萬噸/年及以下小型煤礦產量占10%以下。煤炭生產開發進一步向大型煤炭基地集中,大型煤炭基地產量占95%以上。產業集中度進一步提高,煤炭企業數量3000家以內,5000萬噸級以上大型企業產量占60%以上。

      集成期貨煤炭行業研究員鄧舜認為,這意味著大型煤炭企業的比重將進一步增加,生產機械化、現代化程度也將進一步提高。規劃中提出的多項內容都表明未來煤炭行業要向集約化方向發展。

      信達證券研報解讀規劃時也指出,煤炭供給側結構性改革是貫穿“十三五”的主旋律,大型化、集約化發展模式提升行業發展水平和國際競爭力。

      明確要建立問責考核機制

      具體在“十三五”時期加快煤炭結構優化升級上,規劃要求,嚴格控制新增產能。從2016年起,3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目;因結構調整、轉型升級等原因確需在規劃布局內新建煤礦的,應關閉退出相應規模的煤礦進行減量置換。新建煤礦建設規模不小于120萬噸/年。

      在嚴格控制新增產能的同時,規劃還要求,有序退出過剩產能。國家能源局煤炭司有關負責人表示,還要在加快淘汰落后產能和其他不符合產業政策的產能基礎上,綜合運用安全、質量、環保、能耗、技術、資源規模等政策措施,更多采用市場化法治化的辦法,引導過剩產能有序退出。其中值得注意的是,規劃提出,建立問責考核機制,督促地方和企業細化實施方案,加快實施進度,引導過剩產能加快退出。

      韓曉平指出,小煤礦能夠死灰復燃的背后,一般來說有地方政府“睜一只眼閉一只眼”的問題。所以,也要加強對地方政府的督查及問責。

      2016年底,李克強總理在召開國務院常務會議時指出,要盡快在全國范圍內對落后產能再進行一次“專項督查”。并且,要更加注重利用大數據、遙感衛星等技術手段,對新建產能進行實時監測,加強監管。

      此外,提質增效也是“十三五”時期煤炭工業發展的重點。上述負責人表示,以提高質量和效益為核心,發展工藝先進、生產效率高、資源利用率高、安全保障能力強、環境?;に礁?、單位產品能源消耗低的先進產能,保障煤炭長期穩定供應。


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